關聯文檔：【圖解】關于印發右玉縣深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作實施方案的通知
右政辦發〔2022〕3號
《右玉縣深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
右玉縣人民政府辦公室
2022年1月28日
(此件公開發布)
右玉縣深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作實施方案
為貫徹落實《教育部 國家發展改革委 財政部關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》（教財〔2021〕3號）精神,科學、合理、精準編制義務教育薄弱環節改善與能力提升(以下簡稱“能力提升”)項目規劃,增強工作的前瞻性、針對性和有效性,確保目標任務順利完成,按照《山西省教育廳 山西省發展和改革委員會 山西省財政廳關于做好山西省義務教育薄弱環節改善與能力提升項目規劃(2021-2025年)編制工作》的通知，結合我縣實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和對右玉精神的六次指示精神，全面貫徹黨的教育方針，持續改善學?；巨k學條件，提高義務教育教學水平和質量，突出加強農村義務教育薄弱環節，逐步實現義務教育資源均等化，為學生全面發展和健康成長創造良好條件。
二、基本原則
（一）堅持問題導向。緊緊圍繞持續改善義務教育辦學條件和提升教育質量，聚焦農村義務教育辦學條件和城鎮學位供給等薄弱環節，堅持城鄉并重，科學規劃，合理布局，保障校園、校舍安全不留隱患，進一步鞏固和提高義務教育均衡發展水平。
（二）堅持需求導向。根據國家和山西省確定的義務教育學校標準化建設條件，結合前期摸底調研情況充分考慮本縣學校建設需求，按照“缺什么補什么”的原則，區分輕重緩急，力爭補齊義務教育標準化辦學條件和“學位不足”的短板。特別是積極爭取中央、省、市義務教育學校建設和薄弱環節改善與能力提升相關項目和資金,縣財政要設立專項資金和配套資金，防止資金安排重復交叉或者缺位。
（三）堅持績效導向。要注重項目建設可行性研究，實現項目全流程績效管理。堅持勤儉辦學，堅決防止建設豪華學校和超標準配置設施設備。
（四）堅持目標導向?？茖W合理確定建設目標，力爭到2025年農村義務教育階段學校進一步提升和改善辦學薄弱環節。同時，要兼顧義務教育優質均衡發展達標創建工作，新建、改擴建校舍達到義務教育現代化督導評估條件。
三、實施范圍
按照納入“能力提升”項目規劃的學校必須為已列入全縣學校布局規劃，擬長期保留的義務教育階段公辦學校。學校附設幼兒園、民辦學校以及因打造“重點?！倍纬傻某笠幠W校不納入實施范圍的要求。結合全縣經濟社會發展、人口變化趨勢和城鎮化進程等因素，根據義務教育學校布局、規模、結構、辦學條件現狀，列入本次實施范圍的義務教育階段學校共計9所，其中小學7所（右玉縣第一完全小學、中巴希望學校、雨露希望小學、四完小、新城鎮明德小學、城關完小、元堡子鎮董半川中心校），初中2所（二中、三中）。著力解決一完小南面的校門、二中西墻及側面、三中食堂頂棚的維修，一完小活動場所的硬化及各學校心理教育智能機器人設備配置等影響學校教學、生活和安全的基本辦學條件。通過實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，確保到2025年全縣義務教育階段學校學位供給滿足學生入學需求，無大班額現象；學生寄宿需求基本得到滿足，學校教學生活條件持續改善；教育信息化應用水平明顯提升；體育、美育、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設不斷加強，育人氛圍更加濃厚。
四、保障措施
（一）成立領導組
組 長：李玉蘭 縣政府副縣長
副組長：王 淵 政府辦主任科員
劉 鈺 縣教育局局長
成 員：盧太平 縣發改局局長
王 建 縣財政局局長
李 軍 縣審計局局長
王增文 縣教育局副局長
趙 彥 縣教育局基建項目辦負責人
領導組下設辦公室，辦公室主任由劉鈺擔任，具體工作由基建項目辦負責組織實施。
（二）統籌安排資金
在遵循各項資金使用規范的前提下，統籌做好中央、省級相關資金的銜接，圍繞工作目標和主要任務，全縣深入提升質量提升項目共需資金2080萬元（其中中央資金1865.31萬元，省級資金214.69萬元）（2021年中央資金約180萬元，2022年到2025年中央資金每年約421.07萬元，省級資金每年約53.67萬元），按照“全縣核定算總賬，分校核定算細賬”要求，相關部門實事求是地對所需資金進行科學合理地測算，購置產品。
（三）擬定實施進度
根據上報省教育廳通過審核的規劃及資金到位情況確定2021—2025年每年重點解決事項和工作內容，形成可操作的工作計劃，可檢查的時間和路線圖。按照“建設和購置項目分類別推進、采購金額及目錄內產品規定”要求列出年度計劃和項目安排，集中或到校采購，確保到2025年實現目標既定目標。
五、建設內容
本次實施項目學校必須是規劃長期保留的，適應新型城鎮化發展和鄉村振興戰略要求，符合全縣國土空間規劃的義務教育階段公辦學校。實施的重點是師生生活條件差的農村學校、辦學條件簡陋且納入布局規劃長期保留的小規模學校、學位供給緊張的城鎮學校、教育信息化應用能力和水平低的學校、體育美育和勞動教育場所不足的學校。
（一）優先補齊農村義務教育辦學條件短板。根據“實用、夠用、安全、節儉”的原則，按照統一城鄉義務教育學校建設標準和基本裝備配置標準的要求，以農村義務教育學校薄弱環節為重點，全面梳理農村義務教育學校辦學條件缺口，補齊影響學校教學、生活和安全的基本辦學條件。
（二）切實擴大城鎮學位供給。充分考慮全縣經濟社會發展水平、城鎮化進程和人口流動變化趨勢,結合義務教育發展需求,科學規劃義務教育學校布局,加大人口聚集的縣直學校規劃建設力度,切實增加學位供給,化解大班額，確保到2025年城鎮學校學位滿足城鎮學生入學需求。
（三）穩步提升育人保障能力。建設必要的體育、美育場地和勞動教育場所，配齊必要的設施設備，加強校園文化建設，發揮校園環境育人功能。支持學校網絡設施設備以及專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂建設，積極開展“互聯網+教育”建設，推進信息技術與教育教學深度融合應用。加快縮小城鄉、區域、校際差距。
六、工作要求
（一）提高政治站位，強化責任嚴格審核?？h教育局、發改局、財政局等相關部門要高度重視、加強溝通、精心組織、協同配合、明確責任分工,從實際出發科學編制規劃,高標準做好規劃編制工作。辦公樓、禮堂以及其他超越基本辦學條件范疇的項目,不得列入項目規劃；學習資源平臺的日常維護、學校行政管理平臺及軟件、教育行政部門統一組織建設的信息化平臺等不得納入規劃。列入規劃的設施設備購置項目、信息化建設項目應于當年完成;校舍建設項目可以跨年度實施,但所有項目必須于2025年前完成。
（二）科學精準測算，加強項目經費保障。結合縣財政可承受能力,合理編制規劃,進一步加大財政投入力度,足額保障規劃所需資金。按照輕重緩急,確定年度項目和資金安排,不留資金缺口,嚴禁以學校名義舉債建設?？h財政局要設立專項資金,并做好各類資金的統籌對接及全流程績效管理,防止資金、項目安排重復交叉或缺位,努力提高資金使用效益。
（三）依法依規建設，加大督查指導力度。按照“誰審批、誰負責”原則,嚴格項目審核、批復、調整、備案等程序。要依法依規履行基本建設程序,嚴格執行相關建設標準和要求,實行項目法人責仼制、招投標制、工程監理制和合同管理制。要嚴格執行政府采購程序,確保采購質量，采取適當方式將項目建設規劃、項目學校名單、項目建設規模、建筑施工單位、監理單位、招標采購情況等信息主動向社會公開,自覺接受社會監督?？h教育局、發改局、財政局要建立項目臺賬和實施進度月報制度；相關部門要加大督查力度,對工作措施不力、效果不明顯、目標未完成的項目要追究有關領導責任;要建立“誰使用、誰負責”的責任機制,對于滯留截留、擠占、挪用專項資金及舉債建設、項目管理失職瀆職等違紀違規問題,要嚴肅查處并依法依規追究相關單位和責任人的責任。
