右玉縣人民政府辦公室關于印發《右玉縣中醫藥產業基地冷鏈庫建設項目實施方案》的通知

關聯文檔：【圖解】關于印發《右玉縣中醫藥產業基地冷鏈庫建設項目實施方案》的通知

右政辦發〔2022〕36號  

各鄉鎮人民政府、殺虎口風景名勝區管委會，縣直各有關單位:

《右玉縣中醫藥產業基地冷鏈庫建設項目實施方案》已經縣人民政府同意，現印發你們，請遵照執行。

右玉縣中醫藥產業基地冷鏈庫建設項目實施方案

為了全面貫徹國家和省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興戰略的部署要求，加快實施我省“特優”農業發展戰略，經深入研究論證，縣政府決定依托本草（右玉）中醫藥產業基地，在新城鎮官屯北路產業園區配套建設冷鏈庫，用于拉動本草（右玉）醫藥集團公司15億元投資項目盡快開工建設，同步吸納安置農民群眾務工增收，帶動經濟薄弱村和重點扶持村持續增收，特制定本方案。

一、項目摘要

   （一）項目概況

項目名稱：右玉縣中醫藥產業基地冷鏈庫建設項目

建設地點：新城鎮官屯北路產業園區

建設內容：建設30000m3冷鏈庫，包括基礎工程、裝飾工程、電氣工程、消防工程、供排水工程以及網絡、道路等相關室外配套工程。

（二）實施單位

主管單位：右玉縣鄉村振興局

建設單位：右玉縣村集體經濟發展有限責任公司

協作單位：新城鎮人民政府及發改、財政、住建、環保、市場監督局、本草（右玉）醫藥集團有限公司等單位

（三）投資估算和資金籌措

投資估算：建設占地面積5000㎡、高6m的高標準冷鏈庫項目，保守估計投資4825萬元，其中，前期列資3815萬元，如項目實施順利于12月將再次整合龍頭企業幫扶資金600萬元、養殖和圈舍補助資金410萬元，充分滿足項目建設。

資金來源：項目建設使用右玉縣2022年銜接推進鄉村振興財政涉農整合資金4825萬元，中央資金360萬元、省級資金95萬元，市級資金1700萬元，縣級資金1570萬元，小額信貸風險補償金1100萬元。

（四）建設期限

2022年9月啟動前期工作，力爭2023年9月份完成調試。具體時間節點安排為，2022年11月底完成可研、立項、設計、工程量招投標等各項前期準備工作，2022年12月份開始訂購相關設備，2023年7月份完成工程建設，力爭2023年8月份完成竣工驗收、9月份完成設備調試。

（五）項目運營及收益分配

冷鏈庫項目建成后采取先租后買的形式由本草（右玉）醫藥集團公司管理運營，前五年租賃費按項目投資的6%收取，從第六年開始分三年度收購該冷鏈庫產權并付清全部款項，且在未付清全款期間，按未付金額的6%繼續收入租賃費，收益金按折股資金比例全部返還32個村集體使用。

二、效益目標

項目采取先租后買的形式與本草（右玉）醫藥集團公司建立密切的利益鏈接機制，進而形成資產保值、收益穩定、帶動有效的投資實效，實現拉動投資、增加利稅、促進農民和集體經濟“雙增收”的預期目標。

一是拉動投資。通過配套建設冷鏈庫項目，促進總投資15億元的右玉縣中醫藥產業基地項目盡早開工建設，并按照項目計劃分3個年度完成3期工程建設任務。其中，一期工程投資5億元，完成廠房、物流、檢驗、辦公、動力配套、廢物處理等設施建設和設備安裝等任務；二期工程投資5億元，建設高標準的醫藥大廈和職工生活區等；三期工程投資5億元，完成研發成果轉化和生產擴規等。

二是增加利稅。力爭2025年產業基地三期工程全部建成投產，年產甘草片、苦參、黃芪、黃芩、抗抑郁沖劑各20億袋，輔酶Q10、葉黃素、強力骨膠原膠囊、西洋參、黨參、丹參制劑各10億粒，年實現銷售收入17億元（將大幅度提升非電煤產業工業增加值占比），上繳稅收2.1億元，其中，所得稅1.1億元、增值稅0.9億元、城建費及附加0.1億元。

三是帶動增收。建立“政府+企業+村集體+農戶(監測戶)”發展模式，堅持黃芪、黃芩、苦參、甘草、黨參等加工藥材以就地取材為主，引導全縣農民大幅增加中藥材種植面積，種植規模達到8萬畝以上，吸納務工人數2000-3000人，租賃費用重點用于村集體增收，進而充分激發村集體和農民群眾“兩個主體”的內生發展動力，實現農民和村集體“雙增收”。

三、管理保障措施

（一）組織管理。為了確保該項目順利實施，縣政府成立右玉縣中醫藥產業基地冷鏈庫建設項目實施和管理領導小組，負責項目前期謀劃、可研編制、審批立項、招標采購、建設管理、竣工驗收、決算審計、款項支付、績效評價、臺賬歸檔等項目建設全過程的審核把關、協調指導工作。組長由縣政府分管副縣長韓志強擔任，成員為縣財政、發改、自然資源、行政審批、鄉村振興、市場監督、生態環境、項目推進中心以及縣村集體經濟發展有限責任公司、本草（右玉）醫藥集團有限公司等單位和企業主要負責人。領導小組下設辦公室，負責項目實施過程中各項工作的具體組織協調，辦公室設在縣鄉村振興局，辦公室主任由縣鄉村振興局局長王鑫兼任，副主任由縣村集體經濟發展中心、縣村集體經濟發展有限責任公司負責人兼任。

（二）施工管理。通過招標方式，委托有監理資質的監理單位對工程項目實施全過程監理。監理單位按照國家技術標準和質量要求，對工序交接、隱蔽工程檢查、設計的變更審核、質量事故的處理、質量和技術鑒證等進行嚴格控制，對出現違反質量規定的情況、容易形成質量隱患的做法采取措施予以制止，并通過建立工程質量日記、質量定期匯報等制度了解和掌握質量動態，及時處理質量問題。協作單位本草（右玉）醫藥集團有限公司在項目施工中全過程提供技術指導咨詢和質量標準規范，確保項目建成后滿足租賃方的生產技術要求。

（三）資金管理。該項目資金由代建（承建）方會同領導小組辦公室，根據規劃設計方案和工程建設合同履行情況提出申請，經領導小組審批后分階段撥付，以保證項目如期啟動實施、建設運營、投產達效，最大化地發揮帶動效應。項目完工后，項目承建方和監理單位對照項目建設內容和要求準備齊備的項目資料并進行自驗，自驗通過后，向項目實施和管理領導小組提出驗收申請，領導小組組織縣鄉村振興局、縣農業農村局和項目資金服務中心有關人員組成聯合驗收組進行二次驗收，驗收后撥付項目款項（不含工程質保金）。

四、項目后續運營管理

根據項目實際和國家有關政策規定，該項目后續運營管理的總體思路是：按照“誰使用、誰受益、誰管護、誰負責”的原則，采取整體租賃和先租后買、村集體和農民受益，政府監管的方式，“讓最能掙錢的主體去經營使用”，確保項目資產發揮成效。強化合同管理，明確各方權利義務、經營責任、管護責任等，將該項目資產管理列為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接成效考核重要內容，確保資產不流失。按照上述思路要求，該項目的后續運營由右玉縣村集體經濟發展中心、右玉縣村集體經濟發展有限責任公司、本草（右玉）醫藥集團有限公司具體承擔。本草（右玉）醫藥集團有限公司負責做好冷鏈庫的維修保養工作，并向農民傳授中藥材種植技術指導、田間管理、收購原料和務工就業等服務。縣村集體經濟發展有限責任公司負責做好對租賃資金的收繳、分配、管理工作?？h村集體經濟發展中心負責監督本草（右玉）醫藥集團有限公司履責情況，如本草（右玉）醫藥集團有限公司出現違約情況，及時作出處理并報告縣政府。

附件：32個村集體折股量化資金分配表

附件：

32個村集體折股量化資金分配表（單位：萬元）