右玉縣人民政府辦公室關于做好2022年食品安全重點工作的通知

右政辦發〔2022〕39號

右玉縣2022年食品安全重點工作安排

做好2022年食品安全工作,要以習近平總書記關于加強食品安全工作系列重要指示精神為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入踐行以人民為中心發展思想,深入落實黨中央、國務院和省市縣關于食品安全工作的一系列決策部署,立足新形勢新任務,立足嚴的主基調,堅持系統觀念,強化風險意識,壓實工作責任,筑牢食品安全防線,為黨的二十大勝利召開提供堅實保障。

一、加強風險管控

(一)全面整治風險隱患。開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動,聚焦易引發系統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體,全面排查處置風險隱患,層層壓實責任,全力維護穩定,確保取得實效。(縣市場監管局)

(二)扎實保障黨的二十大等重大活動、重要節點食品安全。嚴格做好我縣重大活動、重要節點食品質量安全保障工作, 落實“一企一檔”和“一品一人”工作要求,確保供應食材質量安全。加大檢查巡查力度,開展節日熱銷食品專項抽檢,及時核查處置不合格食品。加強食品、食用農產品輿情監測和網上相關信息的巡查,及時發現苗頭性、潛在性風險,及時調控相關熱點信息,嚴格管控相關有害信息。對突發事件要第一時間發聲,按照“快報事實、慎報原因”原則,實事求是公布信息,積極開展輿論引導,及時回應社會關切。(縣委宣傳部、縣委網信辦、縣市場監管局、縣農業農村局按職責分工負責)

(三)強化進口冷鏈食品的監管。根據《山西省進口冷凍冷藏肉品總倉管理暫行辦法》規定,嚴格落實“凡進必檢、凡進必消、人物同防”要求,督促進口冷鏈食品生產經營者、集中交易縣場開辦者在采購、生產加工、銷售、貯存進口冷鏈食品時,嚴格落實“三專、三證、四不”要求,嚴格做好涉疫食品排查管控。(縣市場監管局、縣衛生健康和體育局、縣商務局、縣交通運輸局、縣財政局、縣公安局、縣生態環境局右玉分局按職責分工負責)

二、強化源頭治理

(四)凈化產地環境。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動。(縣生態環境局右玉分局) 積極推進指導各地落實受污染耕地安全利用和嚴格管控技術措施。在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施;在重度污染耕地實施種植結構調整。推進化肥減量增效,落實配方施肥替代習慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統肥料、機械施肥替代人工施肥、大力培育科學施肥示范主體和科學施肥社會化服務組織的"四替代兩培育"措施。分析研判涉鎘農產品重點品種超標成因。(縣農業農村局)

(五)規范農業投入品使用。深入推進食用農產品“治違禁控藥殘促提升”專項行動,嚴格禁限用藥物使用監管,強化常規農獸藥使用管理，結合2022“網劍”專項行動任務,規范互聯網經營, 緊盯糧食主產區、地理標志農產品特色區、畜牧業優勢區，深入開展農資打假專項治理行動。(縣農業農村局牽頭,縣市場監管局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣衛生健康和體育局按職責分工負責)深入開展“百縣千鄉萬戶”活動,持續推進農藥減量增效工作,實施示范基地建設。(縣農業農村局)

(六)加大食品質量安全監管力度。加強食品加工監管, 督促企業把好原料進入關、生產過程關、產品出廠關。根據食品生產企業風險分級情況開展監督檢查,對重點食品生產企業開展體系檢查,對監督抽檢通報不合格企業開展飛行檢查。加強食品流通領域監管,對全縣食品流通環節高風險單位實施飛行檢查,縣級全年完成飛行檢查11家次。通過風險監測、監督抽查、專項整治及推行承諾達標合格證制度等多種措施加大農產品質量安全監管力度。(縣市場監管局、縣農業農村局按職責分工負責)嚴格執行出入庫檢驗制度, 收購糧食質量安全監測達到每萬噸糧食產量1個監測樣品。(縣發改局)加強小麥生物毒素跟蹤評估,從源頭加強管控。(縣農業農村局)

三、深化重點領域監管

(七)深入推進校園食品安全守護行動。抓好重點時段學校食品安全監管。組織開展春、秋季開學期間校園及周邊餐飲食品安全風險排查和監督檢查,重點加大對縣、鄉學校、幼兒園的監督檢查力度;加強中、高考期間學校食堂及監考人員集中用餐酒店的食品安全監管。組織對學校食堂和校外供餐單位開展全覆蓋風險排查。實施縣城小學生“放心午餐”工程, 積極做好農村義務教育學生營養改善計劃的組織實施,健全校園食品安全閉環追溯體系。全面落實校園食品安全校長(園長)負責制,嚴厲督查辦證、采供、加工、供餐、洗消等工作。強化校園及周邊食品安全監管和風險監測,強化進貨渠道、索證索票的監督。嚴禁校園周邊食品經營門店對未成年人銷售煙酒。依法嚴厲打擊學校及周邊制售過期食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標侵權食品等危害校園食品安全違法犯罪行為。(縣市場監管局、縣教育局、縣公安局、縣衛生健康和體育局、縣農業農村局按職責分工負責)

(八)持續開展農村假冒偽劣食品整治。嚴格按照《山西省農村假冒偽劣食品整治方案(2020-2022)》工作安排, 繼續開展農村假冒偽劣食品專項整治工作,緊緊圍繞農村集貿市場等重點銷售市場,食品生產加工小作坊等重點生產主體,添加非食用物質食品等重點售賣品類,嚴厲打擊農村制售“三無”產品、劣質食品、過期食品、商標侵權食品等違法犯罪行為,做好三年整治成效總結。規范農村基層網點食品經營,有效提升農村市場食品安全綜合治理能力。(縣市場監管局牽頭,縣農業農村局、縣公安局、縣商務局、縣供銷社按職責分工負責)

(九)嚴格特殊食品監管。加強對母嬰店、商超等特殊食品銷售主體的監督檢查,督促銷售者依法落實專區專柜銷售、消費提示、核對產品標簽及說明書、進貨查驗及記錄等主體責任。(縣市場監管局)

(十)規范食品添加劑使用。持續加大對“兩超一非”問題的整治力度,對復配食品添加劑生產者開展全覆蓋監督檢查,督促重點地區繼續做好淀粉制品鋁超標治理,督促食品生產者規范委托加工行為和塑化劑等污染防控。嚴厲查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為,做好食品添加劑食品安全國家標準的宣貫培訓及追蹤評價,堅決遏制“食金之風”。(縣市場監管局、縣衛生健康和體育局按職責分工負責)

四、嚴懲違法犯罪行為

(十一)持續開展“鐵拳”行動。繼續聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大”的重點領域,緊盯食品安全違法犯罪高發頻發環節、品種,重點打擊食醋、白酒、食用油摻雜摻假以及食品中非法添加非食用物質的違法行為, 開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理行動。加大違法線索摸排,加強辦案指導,強化案件督查督辦,切實辦成一批叫得響、影響大的“鐵案”,并集中曝光。(縣市場監管局)

(十二)深入開展“昆侖2022”行動。嚴厲打擊食用農產品非法使用農藥獸藥、“瘦肉精”及其他違禁物質,食品、保健食品非法添加等犯罪活動,強化跨區域協同打擊,對危害食品安全犯罪上挖源頭、下追流向,開展“全環節、全要素、全鏈條”打擊。對重大案件進行掛牌督辦,始終保持對食品犯罪高壓態勢。(縣公安局)完善懲治食品安全犯罪案件行刑銜接工作機制,依法嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。(縣市場監管局、縣農業農村局、縣公安局、縣法院、縣檢察院按職責分工負責 )

(十三)深化進口食品“國門守護”行動。加強輸入性風險防控,嚴格食品安全質量要求和檢驗檢疫標準,嚴厲打擊農產品和食品走私。(縣公安局、縣商務局按職責分工負責)

五、提升監管效能

(十四)推進智慧監管。建立完善基于大數據分析的食品安全監管信息平臺,推進大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用,探索“以網管網”監管新模式,實施食品安全智慧監管,提高監管效能。(縣市場監管局)對接共享食品安全領域的非現場監管系統、風險預警系統等數據,為全縣各級監管部門提供平臺與數據支撐。(縣行政審批局)加大農產品質量安全監管追溯信息平臺推廣應用,鼓勵各鄉配備快速檢測、執法記錄等監管執法裝備,利用現代信息技術推進監管工作數字化,推進“陽光農安”新模式。(縣農業農村局)學校食堂"明廚亮灶"力爭全覆蓋,學校食堂和“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%。（縣市場監管局、縣教育局按職責分工負責)積極利用“鹽查查”APP及時掌握食鹽質量信息,及時對接國家追溯平臺,加快食鹽電子追溯體系建設。提升網絡餐飲服務線上經營持證率、公示率,網絡第三方平臺分支機構、自建網站全部實現備案管理。(縣市場監管局)

(十五)實施信用監管。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統,依法依規將相關縣場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險,科學劃分食品生產企業風險等級,實施差異化監管。(縣市場監管局)統籌梳理完善全縣監管事項清單,明確食品安全監管納入重點監管范疇,逐條明確細化監管主體、監管對象、監管措施等,確保監管責任落實。(縣行政審批局)持續推進食品工業企業誠信體系建設。組織開展食品工業企業誠信管理體系建設培訓,加大國家標準宣貫力度,推動企業開展誠信管理體系建設認證。(縣工信局)探索開展農產品質量安全信用相關工作,督促生產經營主體立信、守信。(縣農業農村局)推動食用農產品承諾達標合格證制度全覆蓋,推廣“合格證+追溯”模式,提升合格證開具質量,推進與市場準入銜接,推行在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。(縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)執行《糧食企業信用監管辦法(試行)》,對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業探索實施分級分類監管。(縣發改局）

(十六)完成全縣食品抽檢監測任務量達4批次/千人,對不合格食品核查處置率達到100%,核查處置完成率達到100%。完成食品相關產品縣級監督抽檢5批次。嚴格執行《山西省市場監督管理局食品安全承檢機構管理辦法》,加強承檢機構管理。(縣市場監管局)農產品質量安全定量檢測量達到350批次,產地、“三前”環節抽樣比例達到70%以上。(縣農業農村局)有效開展食用林產品及其產地環境質量安全監測,完成20批次的食用林產品國家質量檢測任務,對檢測發現的問題及時采取針對性處置措施。(縣林業局)加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設,縣級檢測機構通過資質認定(CMA)和農產品質量安全檢測機構考核評審(CATL)的比例達到50%。(縣農業農村局)

六、推動高質量發展

(十七)強化制度政策保障。建立健全食品安全風險會商、責任約談、定期調度、年度報告、掛牌督辦等制度機制， 高位推動工作發展。(縣食安辦)貫徹執行《食品小攤點食品安全監督管理辦法（試行）》和《山西省食品安全抽樣檢驗專項經費管理辦法》，進一步規范資金管理,強化食品安全經費支持保障。(縣市場監管局、縣財政局按職責分工負責) 貫徹執行白酒、醋生產企業改造提升2022年行動計劃,鼓勵企業加大改造提升力度,推動食品工業高質量發展。(縣工信局)完善食品安全風險監測與評估相關管理規定,做好食品安全地方標準制修訂工作。(縣衛生健康和體育局)貫徹落實《關于推進冷鏈物流運輸高質量發展的意見》,持續強化冷鏈物流疫情防控要求，嚴格執行《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南(第四版)》,堅決防止新冠病毒通過冷鏈物流渠道傳播。(縣交通運輸局)

(十八)強化標準示范引領。積極推廣國家和行業標準, 完善農業地方標準,研制急需農業地方標準、關鍵標準，推進現代農業全產業鏈標準化試點基地建設(縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)做好食品安全國家標準跟蹤評價工作。(縣衛生健康和體育局)

(十九)強化品牌賦能。積極創建全國綠色有機農產品生產基地和全國綠色食品一二三產業融合發展園區,培育農業生產和農產品“三品一標”協同發展典型。大力實施地理標志農產品保護工程,積極推動地理標志申報及用標工作,指導合法使用人規范使用地理標志專用標志,加強地理標志專用標志使用監管,以提高地理標志專用標志使用效益,帶動優勢產業轉型升級、推動經濟社會發展。(縣農業農村局、縣市場監管局按職責分工負責)

七、構建共享共治格局

(二十)積極開展宣傳引導。全縣同步開展“世界食品 安全日”“食品安全宣傳周”活動。(縣食安辦牽頭,縣食安委相關成員單位和有關部門配合)。廣泛開展食品安全進基層科普宣傳活動,開發食品安全科普資源,在全國科普日、食品安全宣傳周等重大節點,宣傳食品安全系列科普知識。(縣食安辦牽頭,縣食安委相關成員單位按職責分工負責)主動加強宣傳,研究建立權威發聲平臺,講好食品安全故事, 推動食品安全知識進農村、進校園、進企業、進社區、進機關、進文旅場所、進養老機構、進客運車站等,暢通人民群眾投訴舉報渠道,促進社會共同關心、共治共享食品安全。(縣食安委相關成員單位和有關部門按職責分工負責)

(二十一)廣泛動員社會力量。推動食品安全責任保險工作機制,鼓勵食品企業投保食品安全責任保險,發揮食品安全責任保險在風險防控和保護消費者合法權益方面的作用。(縣市場監管局)深化鄉鎮農產品質量安全網格化管理,開展鄉鎮網格化管理試點,推動各鄉鎮全面落實區域定格、網格定人。推動加強對鄉鎮監管員和村級協管員監管能力培訓。(縣農業農村局)

(二十二)推進“雙安雙創”示范引領。繼續鞏固省級食品安全示范縣創建成果。繼續打造食品安全示范街、示范店(縣市場監督局)組織創建省級農產品質量安全創建縣,力爭2022年通過驗收。(縣農業農村局)

八、加強組織實施

(二十三)加強食品安全重大部署、重點工作的跟蹤督辦、履職檢查和評議考核,提升縣鄉兩級食安委工作實效。(縣食安辦牽頭，相關部門、各鄉(鎮)人民政府負責)

(二十四)發揮各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用,加強食品安全形勢分析,推進重要數據共享、重要信息互聯互通等工作。推進基層食安辦規范化建設,加強隊伍能力建設、加大業務培訓力度,推動各級各有關部門食品安全重點工作安排落實落地。各鄉(鎮)人民政府、各有關部門11月20日前要向縣委、縣政府報告年度食品安全工作情況并抄送縣食安辦。(縣食安委各成員單位、各鄉(鎮)人民政府負責)