右玉縣2017年政府信息公開年度報告

（2018年2月10日）

按照市政府的部署和要求，我縣高度重視政務公開工作，認真推行政務公開，不斷增強行政工作透明度，推進政務管理制度化、規范化、科學化、民主化，提高辦事和工作效率，現將具體情況總結如下：

一、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數量

2017年，全縣通過各種渠道主動公開各類政府信息累計2779條，其中通過廣播、電視、報刊等發布信息1873條，通過政府門戶網站發布信息293條，公共場所查閱信息613條。在政府門戶網站發布信息中，工作動態類占58.3%，其他信息占51.7%。主要通過政府門戶網、《今日右玉》、縣廣播電臺和電視臺等媒介主動公開政府信息。

（二）主動公開措施

我們采取的政務信息公開措施主要有互聯網、報刊、公共查閱點、微博、微信等。通過門戶網站政務公開專欄查閱政府信息的有2.1萬人次；在公共查閱點查閱各級各類政府信息達7500人次；利用縣電視臺共播出發布政府及各部門有關政策、法規等通知、通告、公告等180多條，使廣大群眾及時了解政府信息。

二、貫徹落實《山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開工作要點的通知》進展情況

（一）重點領域政務信息公開的落實情況

一是圍繞“三去一降一補”工作推進公開。推進去產能工作信息公開方面?？h發改、經信、國土等部門按職責分工分別牽頭落實工作任務。重點做好煤炭、鋼鐵等行業去產能及職工分流安置信息公開工作，健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。推進去庫存工作信息公開方面?？h住建、國土等部門加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制，加強房地產市場監管信息公開，嚴格規范房地產開發和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況公開工作，進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開?？h國土局及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。加大征地拆遷安置信息公開力度，統一發布征地信息，提高征地拆遷安置信息公開工作透明度，切實維護被征地群眾合法權益。推進降成本工作信息公開方面?？h發改、財政、稅務等部門圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策，做好在政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣傳工作，幫助市場主體將政策用好用足，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠?？h扶貧、農工辦、財政等部門針對易地扶貧搬遷等工作，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息，不斷加大公開力度。及時公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況；鄉鎮政府和行政村及時公示了建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。

二是圍繞實體經濟工作推進公開。推進發展新產業、培育新動能工作信息公開?？h經信局圍繞發展新材料、新能源、節能環保等產業，加大政策及其執行情況公開力度，及時發布推廣典型經驗做法，調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。推進重大建設項目和公共資源配置信息公開?？h發改局明確重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，落實責任，著力推進實施過程信息公開。

三是圍繞重點領域改革工作推進公開。推進招商引資工作信息公開。加大對招商引資政策實施、產業目錄和重點項目等內容公開力度，進一步推進招商引資信息公開工作。啟動實施“右商右才回鄉創業創新”工程等重點政策措施，創新一流招商引資政策，鼓勵投資者來右投資創業，打造公開透明的投資營商環境。推進實施一流人才政策信息公開。全面對標發達地區人才政策，縣人社部門做好深化人才發展體制機制改革公開解讀工作。做好構建全新的人才合理流動機制信息公開工作。推進農業供給側結構性改革信息公開?？h農委加大強農惠農政策公開力度，深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽得懂?？h農工辦和各鄉鎮及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權放權，各類清單都及時向社會公開。通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。全力推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時通過相關平臺公開抽查結果和查處情況。大力推進“互聯網＋政務服務”，縣政務大廳加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，讓企業和群眾辦事更加便捷。

四是圍繞民生改善工作推進公開。推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開?？h教育科技局不斷加大教育督導信息公開力度，做好教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監督?？h衛計局努力推動醫療機構院務公開，健全公開目錄。做好食品安全地方標準及企業標準的公開工作，加強對食品安全標準的宣傳和對食品安全地方標準的解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息公開?？h食藥局做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發布重大監管政策信息、處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切。推進環境保護信息公開?？h環保局及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，特別是加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。推進社會救助信息公開?？h民政局高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。

五是圍繞安全穩定工作推進公開。圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開?？h安監部門加大安全生產監管監察信息公開力度，公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。圍繞防范金融風險推進公開?？h財政、縣人行等部門高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯動。及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執法公信力和透明度。

（二）強化政策解讀，推進政策性文件和解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的落實情況

一是認真主動做好政策解讀。對涉及面廣、社會關注度高的法規、政策和重大措施，各部門主要負責人接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。加強專家庫建設，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發揮專家解讀政策的作用。針對不同社會群體采取不同傳播策略，注重運用各類新聞媒體，特別要重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。

二是積極回應社會關切。各部門進一步強化政務輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及本級本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發事件時，快速反應、及時發聲。

三是更好發揮媒體作用。全縣各部門建立運用媒體發布信息、解讀政策機制，積極引領輿論，推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，統籌運用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布后，運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，通過主動向媒體提供素材、推薦掌握相關政策或熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式，做好發布解讀工作。

（三）政務公開納入考核指標體系落實情況

一是政務公開納入績效考核體系。實行重大決策預公開制度，凡出臺重要政策文件，特別是涉及相關群體切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目以及公眾普遍關注問題等重要決策事項，除依法應當保密的外，在決策前在政府網站、新聞媒體等平臺公布決策草案、起草背景和決策依據，通過聽證座談、媒體溝通等方式公開征求意見，對公眾提出的意見和建議進行分析論證，并將意見采納情況通過便于公眾知曉的信息發布途徑向社會公開。

二是加強縣直各部門政務公開日常監管。對涉及扶貧開發、醫療衛生、資源利用、環境保護、征地拆遷等重大民生決策事項，決策承辦單位委托中介機構或組織專家進行論證，進行合理性、可行性和可控性評估，并由法制機構進行合法性審查。經政府常務會議或部門辦公會等會議集體討論決定重大決策事項，在作出決策后及時公開議定事項和相關文件。

（四）加強政府網站建設和管理，推進集約化建設情況

一是推進網站集約化。根據山西省人民政府辦公廳《關于推進政府網站集約化建設的通知》（晉政辦發電〔2017〕45號）等文件精神和市政府相關要求，為進一步加強全縣政府網站集約化建設，我縣制定了《右玉縣政府網站集約化建設方案》。嚴格執行市政府信息中心要求，目前全縣8家部門網站中已經主動申請關閉7家，關閉網站的公開信息和服務欄目也逐步遷移到縣政府門戶網站。

二是積極發揮媒體平臺作用。為進一步深化政府信息公開工作，加強政務服務能力，我縣明確規定了財政預決算、保障性住房、招投標、征地拆遷、醫療服務等方面為政府信息公開工作重點，并明確責任分工、牽頭單位和具體要求，由縣財政、發改、經信、住建、環保、物價等部門負責公開政府性收支預算、重點項目建設、安全生產、環境監測及環保核查、招投標、價格及收費、征地拆遷等政府信息。今年以來，全縣通過右玉電視臺、《今日右玉》、政府門戶網等主動加大各重點領域信息公開，對預算執行、財政轉移支付和重大民生支出的使用、管理積極主動向社會公開，自覺接受社會監督和評價。深入推進部門預（決）算和“三公”經費公開工作，進一步提高了財政信息公開工作的透明度；遵循“公開、公平、公正”的原則，對保障性住房分配結果進行公開，提升了保障性住房各項工作的透明度，取得了良好效果；通過舉行食品安全宣傳周、安全生產月等活動，懸掛條幅、擺放展板、設置宣傳欄的形式，主動公開食品安全監管、重點項目建設、工作動態等信息70多條，強農惠農和安全生產信息50多條。通過政府門戶網站公開了政府部門“兩清單、兩張圖”，方便公眾獲取和監督。并且在此基礎上進一步做好取消、下放和調整行政審批項目等事項的公開工作。并積極推行“雙隨機一公開”監管，各單位制定了“一單兩庫一細則”，建立了隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、行政執法檢查人員名錄庫以及隨機抽查工作細則，通過運用信息化手段等科學方法，進一步完善隨機抽查機制，實現檢查人員和檢查對象“雙隨機”，強化市場主體的自覺、自律和社會監督，營造公平競爭的發展環境。

（五）建立相關方列席政府會議機制情況

2017年，在我縣生態旅游文化開發區申請設立階段，積極邀請有關專家、第三方機構、人大代表等參與項目規劃說明座談等會議，聽取各方意見，取得了明顯成效。我縣通過建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極采取廣播、電視報道等形式向社會公開。在右玉干部學院批建階段，涉及重要議題，邀請省委組織部和市委黨校等有關方面領導專家出席會議，為我縣干部學院籌建提供了有價值的建議和意見。

（六）政務輿情回應情況

根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》和省、市關于建立政務公開輿情回應制度的要求，去年以來，我縣積極應對輿情，組織相關部門，認真研判，處置各類政務輿情，共答復關于土地確權、低保條例、供暖收費等各類輿情12份，同時向市政府信息公開科上報，并及時向公眾回復。

三、依申請公開政府信息情況

為保障和落實公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，我縣進一步完善了依申請公開的受理、審查、處理、答復程序。去年以來，我縣沒有收到政府信息公開申請。

四、行政復議和行政訴訟情況

2017年，全縣未發生針對政府信息公開事務的行政復議和行政訴訟案件。

五、加強政務公開采取的有效方法

我縣把認真貫徹落實《政府信息公開條例》，作為深入推行政務公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作來抓。

一是健全完善政府信息公開工作制度。我縣在總結政府信息公開工作經驗的基礎上，制訂發布了我縣政府信息公開規定，配合《政府信息公開條例》同步實施。進一步健全政府信息發布保密審查工作規范，妥善處理政府信息公開與保密的關系；進一步建立政府信息發布協調工作規范，明確了涉及多個政府機關的信息發布的職責分工、協調內容、協調方法、發布形式等，確保發布政府信息的準確、完整；進一步健全政府信息公開監督保障工作規范，完善工作考核、社會評議、監督檢查及責任追究等四個方面內容，監督保障行政機關依法履行政府信息公開的法定義務。

二是加大政府信息公開載體建設。加強政府信息公開平臺建設。在門戶網站首頁顯要位置設立政府信息公開專欄，加強各欄目運維管理，確保鏈接有效、更新及時，便于公眾了解和查詢。加強政務服務建設?？h政務大廳進一步完善了駐廳各部門的信息資料，設立專門咨詢臺和查閱點，方便群眾查閱政府信息。推進政務公開向基層延伸。按照縣委、縣政府的要求，各鄉鎮進一步完善了政務服務中心建設，大力推進鄉鎮政務公開和村務公開，實現了縣、鄉、村三級政務服務、政務公開和政府信息公開。

三是深化政府信息公開內容。圍繞全縣中心工作，緊貼人民群眾關注的熱點問題，在縣政府門戶網站開設“通知公告”、“政務信息”、“領導之窗”、“辦事指南”、“政務公開”、“政務督查”、“互動交流”等專欄，受到了廣大群眾的好評，進一步增強了交流互動功能，方便公眾在線發表意見建議，為了解民情、關注民生、匯聚民智、化解民憂，構建和諧社會發揮了積極作用。

四是強化宣傳引導和教育培訓工作。結合年度政府信息公開工作要點，有針對性地開展相應的宣傳培訓工作。積極利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體，加大了《政府信息公開條例》的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。同時，縣政府要求各級行政機關要將《條例》列入干部理論學習計劃，使各級行政機關及其工作人員深刻領會《條例》實施的重大意義，為《條例》的實施打牢了堅實的基礎。

六、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題
　　雖然我縣政府信息公開工作取得了一定的成效，但在政務公開的工作制度、工作效率和服務意識等方面還存在一些問題和不足，與上級部門和人民群眾的要求還有差距。主要表現在以下幾個方面：

一是公共企事業單位公開力度不夠。目前，政府信息公開主要在各級行政機關中開展，醫療機構、供水供電、公共交通、食品藥品安全等人民群眾利益密切相關的公共企事業單位由于缺乏法律法規的硬性約束，信息公開工作尚不規范，與公眾的信息需求存在一定差距。

二是部分單位信息公開不主動。部分單位重視程度還不夠高，人力物力支持的不夠大，信息公開的內容、事項還不夠廣泛，時效性還不夠強。

三是公眾參與度不高。群眾對政府事務關注度不高，參與意識淡薄，政府門戶網站上發布的政府信息瀏覽點擊量較低，同時，各單位收到的政府信息公開申請比較少，政府與公眾缺乏互動。

四是公開還不夠及時。縣政府辦公室承擔了大量的政府信息公開工作，由于辦公室事務多、工作量大、人員少，且肩負著多項工作，加之部分從事信息公開工作的工作人員學習不夠、業務能力還不足，一定程度上制約了工作的開展。

（二）改進措施

針對以上問題，下一步，我縣將從以下方面予以改進：

一是逐步完善擴大公開內容。認真梳理政府信息，不斷完善政府信息公開目錄的內容，保證公開信息的完整性和準確性。努力擴大政務公開的范圍和載體，特別是加大政策性文件、重點熱點信息、重大行政決策、重大突發性事件公開的力度，加大推進重點領域信息公開的步伐，使政府信息公開的內容不斷豐富、充實和完善。

二是進一步規范政務公開內容和形式。認真開展查缺補漏，在政務公開的方式、途徑上下功夫，努力提高公開的時效性，進一步擴大公開途徑，更加方便群眾查詢。

三是進一步完善監督制約機制。加大督查力度，強化對各鄉鎮和各部門政府信息公開工作的監督檢查，實行分類指導，對政府信息公開困難大、問題多的地方，找準問題，切實解決，督促落實各項規章制度，促進政府信息公開工作的規范化、制度化。

四是立足實際，借鑒先進地區經驗，進一步創新公開的方式、方法，不斷探索政務公開長效機制，努力提高我縣政務公開工作水平。